中国可以在朝鲜投资吗?
可以,只要不违反中国的外商投资产业政策就可以了,但是目前中朝两国政府还没有就扩大彼此之间的开放领域和优化投资环境达成有约束力的协议(2014年6月之前)。除了对某些特定行业有限制性规定之外,中国政府在一般领域对外国投资者是充分开放的;同样,朝鲜也是在一般领域对外国投资者充分开放。所以理论上来说,除涉及国家安全的行业以外,中外企业均可在对方国家自由投资。 当然,实际上要复杂得多:首先需要了解中国在朝鲜有何投资;其次要看朝鲜对中国有何投资——因为考虑到边境贸易和跨境资本流动问题,两者存在一定的关联度。
根据商务部网站信息,迄今为止,中国企业对朝投资主要集中于商贸、旅游、海运和建筑业等劳动密集型行业,投资项目多属规模较小、经营水平较差的“作坊式”项目,具有明显的散、小、低特点。截至2013年底,累计批准中国对朝直接投资存量1.9亿美元,实际利用外资3587万美元,主要集中在商业贸易业(饭店、餐饮)和金融业(银行、保险)。
而据笔者所掌握的有限资料,截至目前,朝鲜企业对华人投资的领域似乎只集中在商业贸易行业,对象主要是中方的零售业和餐饮业,投资项目多为超市和餐馆,此外还有少数物流中心和酒店。从已经设立的项目来看,具有较为明显的分散化趋势,尚未出现像中石油、中石化这样的巨无霸项目。
由于政治和经济原因,到目前为止,中朝双边投资协定尚未正式签订。但是,两国外商局之间已经分别于1995年和2000年签订了《中华人民共和国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》,以及两份补充协议,以促进和便利两国经贸合作。这些协定将为彼此间的投资和对外资的管辖提供法律依据(注:虽然中朝两国没有签订双边投资协定,但双方按照上述《关于鼓励和相互保护投资协定的补充协议》第三条的规定,已相互给予对方投资准入前国民待遇)。