中国怎么花美元？
首先，国家外汇管理局是管理外汇的部门，美国债是中国外汇储备的重要组成部分（2019年6月，我国外管局发布了《国际外汇市场分析报告》，显示中国外汇储备规模为3.1万亿美元，其中美国国债占18%左右）。
根据 中华人民共和国外汇管理条例第四十三条规定 有下列情形之一的，由外汇管理部门责令改正，处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分： (一)未经批准擅自将外汇汇出境外的； (二)超出经营范围或者不按照经营范围从事外汇交易的。 第四十四条 违反本条例第二十条、第二十一条规定，未按照规定进行跨境人民币申报的，由外汇管理部门责令改正，给予警告，可以对机构处以三万元人民币以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五千元人民币以下罚款；情节严重的，可以并处停止经营相关业务的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 简单来说就是，如果政府要花钱，需要买海外资产（比如美国债），但是手里没有外汇，这个时候就需要把境内的人民币换成外汇，然后再用外汇去买海外的资产。
换汇的时候一般有以下几个步骤： 企业或者个人将手里的人民币现金或者银行结算账户里的存款交给外汇局，要求换成外汇——外汇局审核资料后，同意换汇申请并开具相关证明——拿上这份证明，到外汇指定银行办理划款手续——银行收到外汇局的划款通知和相应的证件之后，录入系统，完成换汇程序——企业拿到外汇，用于购买海外的资产。
当然这里只是简单介绍了换汇的大致流程，实际的操作步骤要复杂一些，而且并非所有的兑换需求都要经过这么多的步骤才能完成，对于经常项目下的交易，由于交易本身具有真实性和可监测的特点，因此操作相对简单快捷。但如果是用于投资的海量资金，则需要经过严格的评估，以免给国内外经济带来不利影响。