为什么要垄断行业改革？
我国过去在计划经济体制下，电力、电讯、铁路、民航、石油等都实行高度集中的统一管理，企业没有独立的经济利益，缺乏技术进步和降低成本的内在动力，从而导致服务质量和企业效益较差，而且难以获得大量技术改造和装备更新所需的资金。对这些行业从过去高度集中的统一管理，改革为“政企分开、竞争开放”，使之面向市场，参与竞争，可以调动各方面的投资积极性，增加投资来源，使国民经济的重要产业部门，不断得到技术改造和装备更新。
同时，允许非国有资本进入一些过去实行国有专营的垄断行业，可以促进这些行业更好地开展自我改造和提高自我创新能力，改善经营管理，强化成本约束，提高服务质量，从而不断提高我国国有企业的整体素质和市场竞争力，继续发挥现代企业制度的试点带动作用。