首先，从土地规划的角度来看，别墅属于低层住宅，也就是住宅建筑中，低于6层的房屋。 依据《城乡规划法》的相关规定，农村宅基地建房需要经过申请、审批、建设等步骤。
在申请阶段，申请人应当提交使用土地申请书、身份证户口本复印件等相关材料； 经过村庄和乡镇规划建设部门审查后，报县人民政府审批，发放乡村建设规划许可证。 在获得建设用地规划许可证之后，申请者才可以申请办理施工许可证，开始建造。
值得注意的是，目前很多地区对于村民自建住房的容积率也作出了要求，一般不得大于1.2。 而对于商业性质的别墅来说，除了需要满足上述所有条件以外，还可能涉及办理农用地转用手续、办理土地征收审批手续等等。
以苏州为例，根据《苏州市宅基地管理暂行办法》，非农业建设的用地必须经依法征收为国有后，方可申请办理宅基地审批手续。 不管您是想要建造别墅，还是购买别墅，都建议您先确认所购或所建地块的性质是否属于住宅用地！以免后期无法办理产权登记，造成不必要的损失。
璩蕾菡优质答主随着生活水平的不断提高，很多城里的老百姓开始在郊区购买或者自己建造一些设施比较齐全的独门独户、独门独院的房屋休闲养老。从法律上讲，这种“小洋楼”、“小平房”就是法律上所讲的“别墅”。
依据物权法和土地管理法等法律规定，建在城市规划区的别墅，只能依照国有土地上房屋管理的规定，由户主自己用于居住，不能用于经营；但是，建在城市规划区以外的别墅，可以进行经营，经营项目以餐饮、会议、娱乐为主，比如在别墅里开设个家庭旅馆、餐馆、休闲会馆等。这里要特别提醒那些想经营别墅的户主，在开张经营之前一定要办一下，否则就是违法经营。
在城镇规划区外从事非农经营的，应当向经营场所所在地的区县工商管理部门申请登记。登记应当提交经营者签署的申请书、经营者的身份证明、经营场所使用证明等文件。经营场所使用证明可以是租赁协议、或者其他管理单位出具的允许经营业户使用该场所的证明。在城镇规划区内从事非农经营和在农村从事经营的，可以直接向所在地工商所申请登记，并向登记机关提交规定所要求的文件。
