政府投资具有哪些特点?

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1. 政府投资,也就是一般所称的“公共支出”(Public Expenditure)或“公共消费”(Pubic Consumption),其目的是满足社会公共需要的实物与服务质量。这里的“社会公共利益”是相对于私人利益而言的;所谓“公共性”是指社会整体受益的性质,而与是否由法定的公共机关提供、是否收费及收费多少均无关系。例如,公路、桥梁和隧道等属于公共物品,但是高速公路收费(建设费+过路费)并不是由政府收取;再如学校、医院及文化体育场所等虽然由公共机关提供,但并非全部免费。相反,市场提供的许多东西,却可能具有公共物品的属性。判断某事物是否为公共物品(服务)有两个标准:一是能否以合理的价格提供给所有的消费者(用户),二是能否以合理的价格提供给每一个消费者(用户)无限量的增加。满足这两个标准的物品(服务)就是公共物品(Service)。反之,任何需要收费或者不能无限量供给的东西就不是公共物品。

2. 根据国际惯例,政府投资的范畴包括: (1) 满足公共需求的基本设施,包括基础设施和社会事业方面的研究开发;

(2) 消除贫困、失业和提高生活水平的措施;

(3) 为恢复经济和刺激生产所采取的措施;

(4) 调节收入和分配公平的措施以及为鼓励技术创新和企业发展所提供的贷款和担保。

3. 市场经济国家的公共支出大致占GDP的1/3左右。其中,美国联邦政府的预算支出约占GDP的7%-8%,日本的公共支出则平均占GDP的50%左右。从国际比较来看,我国的公共支出比例不仅远远低于发达国家,也低于发展中国家。提高公共支出在GDP中的比例应该是今后政府投资的主要方向。

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