P2P是peer to peer（个人对于个人的贷款）的缩写，而PPP则是project for project（项目对项目的融资方式）的缩写，所以ppp基金就是专门为ppp项目募集投资的基金。 这类基金的标的主要是那些有现金流、盈利稳定的项目或企业，通过私募的方式募集资金，投资到符合政策导向且具有较好收益和风险匹配性的重大项目中。
与股权基金主要投资于未上市企业的股权不同，ppp基金主要的投资方向是具有较强还贷能力的基础设施建设项目和企业，由于基础产业项目多为资本密集型行业，资金需求庞大，单个项目规模一般都在亿元级别以上；并且此类项目投资周期长，涉及专业领域多，风险分散难度大，因此更适合通过基金的形式进行汇集和管理，从而更好地实现收益最大化和风险最小化。 另外，从国际经验来看，基础设施建设和运营离不开大量的股权投资支持。以美国为例，其基础设施建设融资渠道中，债券融资占比约41%，股本融资则占到59%，而国内目前这一比例恰好相反，债券融资占到60%左右，股本融资不到40%。所以随着政策的不断推动，未来ppp基金会有很大的发展空间。
夔诗雅优质答主PPP项目的资金主要分为资本金（即项目公司的股权）及债务性资金。
项目资本金
根据国家相关监管规定，PPP项目需要项目资本金，并且根据项目类型的不同而规定不同的资本金比例。比如公路项目，最低资本金比例为25%，目前国家对于公益性和准公益性项目资本金可以放宽至15%。资本金主要由社会资本及政府方安排，政府方投入的资本金一般通过政府性基金预算安排，而且不得超过本级政府财力的10%。
此外，目前对于财政承受能力超过5%的地区禁止新建政府付费项目，因此在当前政策环境下，政府投入资本金较为合意。
政府资本金出资方式有三种：由政府授权的投资平台直接出资；政府方出资代表与社会资本出资设立专门的项目资本金基金，再用基金对项目公司进行投资；设立政府产业基金，主要采用股权投资方式支持符合政府支持方向的PPP领域。
债务性资金
项目公司作为独立的法人，可以自行对外负债，向金融机构融资，项目公司的债权人一般为银行。此外，部分条件较好的政府和社会资本合作项目公司还可以申请公开发行企业债券、专项债券、项目收益债券，同时鼓励项目公司通过资产证券化进行再融资。
基于项目公司轻资产、规模小、信用等级低且商业银行信贷集中度等原因，项目公司直接融资困难极大，为解决上述问题，出现了名股实债、银行贷款、资管计划、政府和社会资本合作专项债券、产业基金、资产证券化等不同形式的融资工具，“私募基金+PPP”即是其中的运用模式。
